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新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-18/163126624.html

反壟斷向國際接軌土地信貸利率多少免費諮詢試算

內容來自hexun新聞

中國聯通、中國電信兩傢企業表示已向國傢發改委提交中止反壟斷調查申請。針對電信、石油、電力、醫療、鐵路、教育等領域的反壟斷力度將在今年進一步加強。專傢認為,最近歐盟、印度等國傢和地區都在加大反壟斷的力度,這應該是一種國際趨勢,中國會比較迅速地向國際反壟斷靠攏,因為這是提升市場競爭力,激活創新力,保障民生的必要舉措。鄭女士的iPhone4手機被偷瞭,覺得有點晦氣。不過,令她煩惱的事情還在後頭。在手機被偷的第二天,鄭女士與老公來到聯通公司上海浦東陸傢嘴(600663,股吧)的營業廳,告訴營業員,手機被偷,在該營業廳新買瞭一個iPhone5S,要求解除機卡綁定合約。盡管鄭女士與老公帶去瞭身份證等有效證件,然而聯通工作人員表示,除非有公安部門的報案回執,否則不能解除機卡綁定業務。對此,鄭女士十分不解:有身份證不行嗎?沒要求換號碼和換套餐服務,聯通公司又沒受到損失,為何必須報案才能解除機卡綁定業務?鄭女士覺得走報案程序太麻煩,就提出要求,能不能不用以前的號碼,換一個新號碼。對此,聯通工作人員表示:不行,這樣的話,由於合約不到期,如果不繳費,鄭女士就將進入聯通的黑名單,永遠辦不瞭聯通的其他業務。為瞭信譽,無奈之下,鄭女士隻好去派出所報案。對於鄭女士的疑問,接案的派出所人員表示,他們也接受到一些相類似的案例,他也不理解聯通公司為何要這樣做。幾番來回之後,鄭女士總算解決瞭機卡綁定問題,卻耗費瞭大量的時間和精力,她對聯通公司的服務滿意度大幅下降:“當初買手機時隻說解除機卡綁定需要身份證證件,並沒有說要去派出所報案等條件內容,聯通並沒有告訴消費者相關的全面信息,這是否存在欺瞞?聯通憑什麼這麼霸道?這就叫店大欺客嗎?這種狀況什麼時候能改變?”人大代表反壟斷對聯通不滿意的,不僅僅有鄭女士,除瞭被客戶指責霸王外,聯通正遭受著反壟斷的壓力。無獨有偶,在今年的全國兩會上,全國人大代表、民革吉林委專職副主委郭乃碩提交瞭《關於打破壟斷,提升寬帶服務質量》的建議。郭乃碩認為,目前中國寬帶行業存在地區行政壟斷,市場被區域瓜分,呈現“南電信,北聯通”的格局。“打破壟斷的最好方式就是引入自由競爭機制。”郭乃碩強調,對壟斷者要進行嚴格管制,對於處在非壟斷地位的企業應給予政策上的扶持引導,鼓勵私營資本進入國有企業,為建立寬帶市場競爭機制提供動力。歷時3年。國傢發改委價格監督和反壟斷局對中國聯通、中國電信的寬帶反壟斷調查,引起社會廣泛關註,遺憾的是,一直未有最終結果。在兩傢公司相繼上交瞭整改報告後,有分析人士認為,首例央企反壟斷案將會以“企業認錯,政府終止調查”而收場。但寬帶反壟斷對其整體收入及市場地位的“挫傷”不可小覷。2月19日上午,國傢發改委召開瞭以“價格監管與反壟斷工作”為主題的新聞發佈會。價格監督和反壟斷局局長許昆林透露,此前遭到國傢發改委反壟斷調查的中國電信和中國聯通已分別提交最新整改情況。國傢發改委正在根據反壟斷法相關規定,對兩傢公司是否完全履行承諾、相關整改措施是否消除瞭涉嫌壟斷行為後果等情況進行評估,並將根據評估結果,依法作出處理決定。據許昆林介紹,整改措施主要包括四個方面:一是提高中國聯通、中國電信之間的互聯互通質量;二是中國電信與中國鐵通之間進行擴容並下調結算費;三是調整互聯網專線接入資費標準和價格管理辦法;四是針對消費者提速降價。截至記者發稿前,發改委尚未透露更新進展。調查源起於2011年11月,國傢發改委就寬帶接入問題對中國電信、中國聯通展開反壟斷調查,當時調查的主要內容是“中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場”。國傢發改委表示,若能認定違法,兩傢企業將被處以“上一年度營業額1%至10%”的巨額罰款。截至發稿前,《國際金融報》記者聯系價格監督檢查與反壟斷局方面表示,目前最新進展情況他們也無權透露。聯通和電信則表示以發佈的聲明為準。郭乃碩認為,現在中國少數有線電視企業雖然取得瞭當地寬帶接入業務的經營權,但是要繳納的費用巨大。如果能在寬帶業務上給予有線電視企業適當的政策優惠,對於加強市場競爭和阻礙壟斷行為將起到很好的促進作用。此外,要進一步調整寬帶資費結構水平,放松寬帶市場資費管制,將價格交給市場決定,也是打破寬帶壟斷的辦法之一。對外經濟貿易大學法學院教授黃勇認為,兩傢被調查的關鍵是“價格歧視”,以及如何實現“互聯互通”的問題。一位業內人士透露稱,國傢發改委調查中國電信、中國聯通寬帶接入領域反壟斷問題,主要是指接入的價格,並不是指面向最終用戶的壟斷。事實上,此案調查歷時3年之久,雖然人們並未看到發改委對電信、聯通的罰單,調查案至今也未有結果,但是不可否認,反壟斷案調查對於中國聯通和中國電信的影響不容小覷。一位電信業分析師認為,兩傢企業的政企業務收入都有大幅下滑。值得註意的是,政企業務是中國電信、中國聯通收入的重要來源。在政企業務中,一般省份固網寬帶業務收入占比超過50%,有的省份這一比例甚至高達70%,而互聯網專線接入是固網寬帶業務的主要構成部分。調整互聯網專線接入資費將造成兩傢公司政企業務收入的大幅降低。另一方面,兩傢巨頭的市場地位也受到沖擊。在中國電信的整改措施裡,重點之一是與中國鐵通進行擴容。據悉,中國聯通、中國電信兩傢企業表示已向國傢發改委提交中止反壟斷調查申請,國傢發改委也證實收到其申請,正在按反壟斷法進行審查。如果國傢發台北市創業貸款改委經過審查接受瞭中國電信、中國聯通的中止調查申請,則本案的調查結果就是—中國電信、中國聯通的行為既不會被認定為違法,也不會被認定是合法,而是被要求遵守其向執法機關申請中止調查時所作出的“承諾”。“不論寬帶調查案最終以何種方式收兵,打破寬帶價格壟斷,促進整個寬帶市場的充分競爭,從而提高中國整體寬帶服務水平,是最有利於消費者的大方向。”中國人民大學法學院教授劉俊海認為,要解決壟斷問題,需要重視並應用《反壟斷法》這把利劍,把法律落到實處,在經濟體制改革的大背景下,打破一些不必要的行政壟斷,進而通過立法有效清除壟斷所帶來的行業頑疾。民企沖擊和中國聯通“同病相憐”的,還有中國的銀行業和“三桶油”,這些中國最大的壟斷行業,現今也面臨著如何被“反壟斷”的問題。最近以來,餘額寶成瞭最具有爭議的互聯網金融話題,支持者有之,反對者有之。但無論如何,它引發瞭另一個話題:以餘額寶為代表的互聯網金融企業,觸痛瞭中國的銀行業,或者說,它“搶”瞭銀行的利潤蛋糕,日前,全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌對外表示,“因為馬雲的努力,讓200多億元本來屬於銀行的錢,給瞭大傢、給瞭普惠金融的受惠者、給瞭‘屌絲’的存款者”。一位銀行業分析師認為,餘額寶動瞭銀行存款的奶酪,但對於廣大儲戶來說,它帶來瞭實際的高收益。一位互聯網金融公司的研究員認為,購贖便利的互聯網金融產品以約20倍於銀行活期利息的回報吸引小額資金,與其對接的貨幣基金規模急劇擴大。今年1月人民幣存款增速創近十年來新低,企業存款減少2.44萬億元,部分轉向瞭銀行理財產品和互聯網金融產品。互聯網金融正在逼迫利率市場化,傳統金融機構過去低成本吸儲、高價格貸出而獲取超額利潤的“黃金時代”,似乎已走到盡頭。中歐陸傢嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍認為,互聯網金融帶來的最大改變是改變瞭銀行業的壟斷競爭格局。長期以來中國的金融機構被國有銀行壟斷著,我們存在著對所有制的歧視態度。而我們可以看到,現在做互聯網金融幾乎清一色都是民營企業。可以說,在打破國有資本金融壟斷的過程中,互聯網金融非常不容易地撕開瞭一道口子,過去我們很多年改革政策都推不動的東西被互聯網金融浪潮給推動瞭。“當然我們回到現實中來講,我們也不否認互聯網金融作為一種創新,它可能會帶來風險,任何的新生事物都可能會帶來風險。”劉勝軍表示。除瞭民營企業沖擊著銀行業的壟斷地位,國傢發改委對銀行的違規收費也在加強監管。針對商業銀行違規收費的問題,許昆林透露,截至目前,已有64傢銀行業分支機構被處理,責令退還及罰款共計8.25億元。據悉,這是國傢發改委對銀行開出的“史上最大罰單”。2013年,國傢發改委就商業銀行服務收費問題進行瞭一次全國范圍的大檢查。此次檢查,價監局調動瞭全國30個大的循環交叉檢查組,上千人的檢查隊伍開展。檢查覆蓋瞭5大國有商業銀行、12傢全國性的股份制商業銀行、26傢城市商業銀行等,涉及150傢銀行分支機構。許昆林說,“對商業銀行的查處將會常態化,對存在問題的銀行將邊查邊處理”。相對銀行業的被動改變,石油行業的自我反壟斷似乎來得更自覺一些。3月9日,中石油董事長周吉平對外透露,中石油的改革方案正在進行,擬將油氣開采領域對外開放,引入社會資本。周吉平透露,目前中石油正在積極推進上遊油氣開發的改革步伐,下一步將會以項目為單位,吸引民營、社會和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進入,但其中中石油所占股份不能少於51%。周吉平表示,在上遊的油氣開發領域,中石油將采用“產品分成合同”模式,下一步要組建聯合管理委員會,對項目進行決策,同時在當地註冊成立作業公司來進行項目執行。按照中石油的計劃,將首先在新疆進行試點。中石化在引進民資的態度上更加積極。在2月底,中石化宣佈將在油氣銷售領域引入社會資本。日前,中石化董事長傅成玉在兩會期間接受媒體采訪時表示,中石化作為中央企業,在能源開發過程中實現全面深化改革的重要任務,對民資入股比例沒有限定。傅成玉表態,民資參股沒有所謂的比例限制,取決於資金實力。傅成玉曾透露,要推進頁巖氣整個產業鏈的混合所有制經濟發展。因此,外界預測,在下遊的油氣銷售業務之後,頁巖氣將會成為中石化下一個對社會資本開放的業務板塊。有業內專傢表示,按照中石油和中石化的說法,這兩大能源巨頭目前都已經準備或者出臺瞭油氣改革的基本框架,雖然具體的操作細節和開放效果還有待觀察,但是這意味著這個領域的改革大幕已經開啟,從上遊開采到中間的管道輸送再到下遊的銷售,整個產業鏈都有望向社會資本開放,從而打破一體化經營模式。向世界看齊今年年初以來,分別由兩傢互聯網巨頭投資的手機打車軟件快的、嘀嘀號稱投入上億元,用於補貼乘客和司機。兩傢公司價格戰愈演愈烈,以至於快的不久前提出“獎勵永遠比同行多1塊錢”。3月7日,許昆林表示,會關註打車軟件競爭的後續發展,如果這種競爭損害到消費者利益,反壟斷機構將出手調查和處罰。此前,國傢發改委收到由中國通信工業協會旗下的手機中國聯盟遞交的一份關於高通涉嫌歧視性定價和壟斷高價的報告。報告稱,高通涉嫌違反標準必要專利權人所應承擔的按照公平、合理及無歧視原則對外進行許可的義務,對國內通信設備制造商收取遠高於歐美公司的專利許可費率。國傢發改委隨後依法開展反壟斷調查,按照高通去年在中國市場營收123億美元來估算,一旦反壟斷調查成立,高通或將面臨高達10億美元的罰單。與此同時,國傢發改委正在對汽車配件縱向壟斷案做外圍調查。中國政府的最近一系列反壟斷行為與全世界幾乎“一致看齊,完全並軌”。3月11日,有消息稱,繼上周遭意大利反壟斷監管機構罰款2.5億美元,現在法國反壟斷監管機構也已介入調查兩大制藥巨頭—羅氏和諾華(Novartis)涉嫌勾結阻止分銷安維汀用於眼科疾病治療的事件。與此同時,據外媒報道,谷歌正在接受印度競爭委員會的反壟斷調查,原因是該公司受到瞭濫用互聯網搜索及廣告市場主導地位、涉嫌壟斷的指控。若罪名成立,谷歌將面臨最高50億美元的罰款。國傢發改委公佈的數據顯示,2013年,全國各級價格監督檢查與反壟斷機構共計查處各類價格違法案件3.44萬件,實施經濟制裁31.25億元。其中,退還消費者6.32億元,沒收違法所得9.07億元,罰款15.86億元。無論是“被逼的”,還是“自覺的”,中國的反壟斷有望在2013年大力提速的基礎上,2014年得到進一步加強,目標很明確:為市場註入活力,提高效率,為民生帶來實惠。看來,反壟斷將是今年推動市場更加公平有序的一個重要發力點。李克強總理在今年的政府工作報告中明確指出,向深化改革要動力。“以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經濟體制改革為牽引,全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環節改起,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,積極推進有利於結構調整的改革,破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙,讓全社會創造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發展成果。”群眾最期盼的改革,或者說反壟斷,有哪些領域?無非就是醫療、教育、住房、金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等壟斷性領域。對此,政府工作報告強調,要“制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革,在更多領域放開競爭性業務,為民間資本提供大顯身手的舞臺”。兩大石化巨頭的“主動開放”,正是上述意思的具體體現,這在一個側面說明,今年中國的反壟斷力度一定會繼續加強。此前不久,國傢能源局對外公佈瞭《2014年市場監管工作要點》,明確提出今年將出臺油氣管網設施公平開放監管辦法。這意味著中石油、中石化、中海油對石油、天然氣輸送管道網絡的壟斷有望被打破。在商務部2月27日召開的反壟斷專題新聞發佈會上,商務部反壟斷局局長尚明表示,目前已經完成瞭《關於經營者集中附加限制性條件的規定》草案起草工作,爭取在今年上半年出臺。尚明表示,我國從2008年開始實施《反壟斷法》,五年多來強化配套立法工作,平均每年出臺2項部門規章或規范性文件,今年又將有兩項配套法規實施。一是《關於經營者集中簡易案件適用標準的暫行規定》,今年2月11日已經正式頒佈並於次日開始實施;而《關於經營者集中附加限制性條件的規定》也正在履行必要的法律程序。而有外國媒體表示,兩會後,國傢發改委的職權或將會有所變動,但在反壟斷這個職能上會加強,將建立一個整合的反壟斷機構。目前,中國有三傢機構具有反壟斷行政執法權限,分別是商務部反壟斷局、工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局、國傢發改委價格監督檢查與反壟斷局。對於“反壟斷機構合並”的建議,許昆林表示,今後要建立相對獨立的、有權威的或者是強有力的、統一的反壟斷機構,這應該是一個趨勢,國際上反壟斷機構多數是一傢。“最近歐盟、印度等國傢和地區都在加大反壟斷的力度,這應該是一種國際趨勢,中國會比較迅速地向國際反壟斷靠攏,因為這是提升市場競爭力,激活創新力,保障民生的必要舉措。”東南大學法學院張馬林律師表示,各種跡象顯示,如無意外,2014年中國的反壟斷力度會得到加強,法律和法規會進一步完善,反壟斷機構之間的整合也會進行。
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