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內容台中市貸款十萬來自hexun新聞

海南批而未用土地逾28萬畝 八個月整改風暴啟動

林春挺目前,海南“批而不用”土地總量高達28.68萬畝,其中,“批而未征”5.47萬畝,“征而未供”10.15萬畝,“供而未用”13.06萬畝。《第一財經日報》昨日從有關渠道獲得瞭一份材料,這份海南省政府《關於全省閑置土地處置工作情況的通報》(下稱《通報》)提供瞭上述數據。而這可能還是一個比較保守的數據。在昨日召開的海南省閑置土地處置工作會議上,海南省委副書記、省長蔣定之說,海南許多城市用地指標嚴重不足,土地成為最大的制約因素和發展瓶頸,同時征而未用、荒蕪閑置的現象大量存在,不少土地被晾在一邊曬太陽。海南省國土環境資源廳廳長陳健春說,一些市縣仍存在漏報、少報、錯報、慢報等情況。海南房屋借貸查詢土地閑置的問題已經引起瞭海南省省委書記羅保銘的重視。在今年7月海南省委六屆四次會議上,羅保銘對“處置和盤活閑置土地做瞭重要部署”。海南“供而未用”的13.06萬畝土地相當於全省兩年出讓土地的總量。《通報》稱,由於閑置土地較多,有關部門和市縣在處理這方面的問題時,已經遇到瞭不小的難度。土地問題突出本報記者從《通報》上看到,今年10月中旬,針對土地違規問題突出的市縣,海南省政府召開瞭土地違法違規問題警示約談會,約談瞭海口市秀英區等政府主要領導。此前,海南省有關部門對海口、東方和定安的四宗重大土地違法案件掛牌督辦。《通報》稱,“批而未征”的土地,大部分是近五年內批準征收而未征收的。主要原因之一是政府在被征地農民安置區建設方面較慢,在農民沒有得到安置之前,被征土地的拆遷工作較慢。而“征而未用”的土地,大部分是海南省2007年前在清理處置閑置土地時,通過有償或創業貸款率利試算信貸年息無償方式收回的土地。“供而未用”的土地主要是住宅和商服用地,有6.14萬畝,約占48%。從閑置時間看,閑置10年以上的有7.07萬畝,占54.14%。針對這些問題,海南省近日出臺瞭《海南省閑置土地認定和處置規定》(下稱《規定》),自今年11月1日起施行。根據《規定》,非因政府原因和不可抗力造成土地閑置滿2年未開發的土地,政府將無償收回。“這不是新政策。”海南現代管理研究院院長王毅武在接受本報記者采訪時說,多年來,海南省有關部門一直強調處置被閑置土地,如果有關政策能夠真正得以執行,海南今天就不會有這麼多的土地被閑置。“這一次能不能執行下去?會不會像往常那樣放空炮?”王毅武說,當閑置的土地累積到一定程度時,政府再去處理就會變得更加棘手。就像王毅武所說的,《通報》說,“閑置土地數量多,情況復雜,處置難度大……處置工作量很大”。《通報》稱,因政府原因造成閑置的土地較多,而市縣政府財政資金有限及儲備土地不足,采取置換或有償收回方式處置的壓力較大。而企業原因造成閑置的宗地處置程序較多,處置時間較長。還有一些閑置宗地已經轉讓、抵押,或者已經被法院查封。八個月解決閑置問題?一位業內人士對本報記者說,房地產開發商與政府有著千絲萬縷的關系,在“法不責眾”的心態下,這些房地產開發商就“能閑置就盡量閑置”。近年來,伴隨著房地產市場的高飛猛進,企業“囤地現象”在全國各省屢有發生。盡管中國房地產市場已經發展多年,但絕大部分開發商的盈利模式依舊是依賴土地的升值。而在各級城市,尤以二線以下的城市為甚,捂地現象較為普遍和嚴重。閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權後,未經原批準用地的人民政府同意,超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。2011年12月,國土資源部公佈《閑置土地處置辦法(修訂草案)》,土地閑置2年可無償收回。2012年6月,國土部正式發佈經修訂通過的《閑置土地處置辦法》,規定閑置土地兩年未動工將由政府收回使用權。該辦法自當年7月1日起施行。近年來,海南省引進的大項目紛紛落地,土地供應矛盾正在凸顯。但由於種種原因,海南大量的閑置土地一直未曾得到開發。海南省國土環境資源廳有關負責人在解讀《規定》時說,新《規定》進一步明確:需挖深基坑的項目,基坑開挖完畢的,視為動工;使用樁基的項目,打入所有基礎樁的,視為動工;其他項目,地基施工完成三分之一的,視為動工。蔣定之則在昨日召開的海南省閑置土地處置工作會議上強調,今後規劃建設項目,必須優先考慮開發利用閑置土地,對閑置土地多的市縣,要考慮減少甚至暫停用地指標供應,以督促限期消化處理。而對那些土地儲備過量、開發能力嚴重不足、以囤地為目的的企業,要清理出海南土地市場。“十二五”期間,海南全省實際新增建設用地將達44萬畝,根據土地利用總體規劃,今後海南可用的全部建設用地指標總共才65萬畝。蔣定之稱,越往後,海南的土地指標缺口將越大,土地約束將越突出,因此要十分重視存量挖潛。而按照海南省政府專項工作方案要求,閑置土地處置工作應在2014年7月1日前處置整改到位,目前還有八個月的時間。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-30/159187779.html
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